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明确控烟条例,保障公民生命和健康权 | 杨杰控烟会议致辞

发布时间:2022年01月25日 14:08 信息来源:威海市澳门彩1877cc-澳门金牛版1877-1877彩票购彩大厅-1877cc彩票 阅读次数:打印本页 关闭窗口

 

澳门彩1877cc-澳门金牛版1877-1877彩票购彩大厅-1877cc彩票2021年12月31日上午,中国生物多样性保护与绿色发展基金会法律工作委员会举办“控烟与《铁路法》修改讨论会”(暨国际绿色发展会2021/20),旨在进一步推进我国控烟立法工作,促进实现无烟列车,助力实施《“健康中国2030”规划纲要》。12位来自公共卫生、环境保护、未成年保护及法律等领域的专家(其中包括2位全国政协委员)出席会议,梳理控烟形势和问题,分享精彩观点,并提出对《铁路法》的修改建议。本次会议由绿会融媒直播,共有2万余人在线观看。

中国澳门彩1877cc-澳门金牛版1877-1877彩票购彩大厅-1877cc彩票控烟办研究员杨杰在发言中强调《铁路法》修订明确提出了控烟条款,这是尊重公民生命权和健康权的体现,为立法决策部门点赞。绿会法工委特将杨杰老师的发言整理如下与绿会融媒读者分享。

非常感谢马勇副秘书长邀请我参加这次研讨会,因为时间关系,前面各位专家的观点我都表示同意,我简单阐述一下我的观点。

首先对于《铁路法》能够增加控烟条款,要感谢交通运输管理部门的积极激努力和工作,由于他们一直的努力工作,结合我国的国情,逐步改善了公共交通的政策环境,控烟就是其中之一。公共交通的控烟工作,可以追溯到上世纪90年代,铁道部和全国爱卫会联合颁布了《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》,对我国的控烟工作起到了积极的推动作用。这个规定当时在国际上也不落后,是很先进的法律,但是随着时间的推移,已经过了大概20多年的时间,人们的观念也在进步,控烟理念也发生了翻天覆地的变化,所以如果再按照原来的规定,已不能适应当前保护人民健康的基本要求。因为我们都知道2006年1月,世界卫生组织《烟草控制框架公约》(FCTC)在我国生效,全社会推进控烟或者控烟立法已形成社会共识,也是中国各级政府的责任和义务。

澳门彩1877cc-澳门金牛版1877-1877彩票购彩大厅-1877cc彩票全国多个城市也出台了相关的禁烟法规,前面的很多老师已经介绍了,交通部门也在2014年颁布实施了铁路安全管理条例,明确规定在高铁动车实行全面全程全车禁烟。期间,也做了普通列车吸烟危害的案例并取得积极进展。列车全面禁烟,我想到今天这个节点,包括铁路法征求意见,已经水到渠成。

列车为什么需要全面禁烟,这里边具体的原因,包括必要性等等,前面大家说的非常非常多,我非常同意。但有一个事实大家应该看到,随着社会的进步,人民生活水平的不断提高,现在的绿皮车和上世纪八九十年代的绿皮车相比,条件也大为改善,密闭性也非常好。目前除了高铁动车以外的普通列车的,密闭性都很好。如果还是按照原来的标准,在列车的连接处设置吸烟区,那么导致的后果会更严重。随着旅客的流动,烟雾有可能飘散到列车的车厢等等各个方面,所以这个结果会更严重,可能造成安全隐患会更大。

因此支持修订《铁路法》,对车厢内禁止吸烟作出明确的规定,其代表了一种尊重公民生命权和健康权的社会潮流,因为政府有关注民生和民族健康的责任和义务。

现在公民对列车的要求也发生了改变。过去在八九十年代,主要是探亲公务,现在主要是旅游休闲,所以对舒适健康乘车环境的要求也越来越高。那么作为铁路运输的管理者,应该与时俱进,给人民提供更安全和健康的成长环境放在第一位。对所有列车禁止吸烟正当时。

提出两点建议,对两条对于铁路法第一条我是同意的,这里面包括它的立法的目的。

1、其中第十四条第一款,最后一句话,“保障所提供食品和饮用水的安全”,在以后的列车中,也包括这种空气环境的这样一个安全,我想加上一个空气的安全,要“保障所有提供所提供食品饮用水和空气的安全”。

澳门彩1877cc-澳门金牛版1877-1877彩票购彩大厅-1877cc彩票这里面包括环境问题,空气的质量是否良好,而且在目前防控疫情的大的形势下,这种空气流动的空气的安全也是非常重要的,这是加上一个这样的一个内容。

澳门彩1877cc-澳门金牛版1877-1877彩票购彩大厅-1877cc彩票2、第五十八条,就是大家比较关注的第五十八条第(五)项,简洁明了的最重要,我建议做一个简洁的修改,就是“禁止在列车车厢内、站台和铁路车站内吸烟(包括电子烟)”。

这样就解决了站台(包括室内外)和候车室等的控烟问题。括号包括电子烟,电子烟也包括在内了。

还有一个小的建议,刚才前面有一个老师提到了,铁路旅客运输规程里边提了5点建议,我都同意,第一条建议总则增加《公共场所卫生管理条例实施细则》作为依据,因为《细则》比这个规程层级要低,作为依据不合适,建议将《基本医疗卫生与健康促进法》作为依据。

随着2022全国“两会”的日益临近,绿会“两会”建议征集通道已经开启。(2022全国“两会”将至|绿会渠道畅通:欢迎为生物多样性与绿色发展建言献策),绿会诚邀社会各界有识之士献言献策,(包括但不限于)为推进全国性的铁路控烟立法进度、着重加强和完善控烟的执行力,实现旅途中“绿色出行”的目标提出宝贵意见。

澳门彩1877cc-澳门金牛版1877-1877彩票购彩大厅-1877cc彩票(来源:中国控制吸烟协会)